Au cours de ces dernières semaines, le Gouvernement français a dépêché dans notre archipel, une mission conduite par un éminent membre du Conseil d’Etat, Alain Chritnacht, en vue d’étudier, entre autres questions, la pertinence du visa dit “Balladur”, établi en 1994 entre l’Ile comorienne de Mayotte et ses îles sœurs. Elle fait suite à une autre mission conduite par Jean–Pierre Sueur, au mois de mars dernier, et qui a abouti à des recommandations édifiantes au sujet des mouvements de personnes entre nos îles.

En effet, dans la recommandation 23, ladite mission stipule de “mettre fin aux tragédies créées par les trafics de kwassas–kwassas entre Anjouan et Mayotte et aux lourdes difficultés engendrées à Mayotte par une immigration non maîtrisée”. La mission propose “d’œuvrer activement pour la conclusion d’accords bilatéraux entre la France et les Comores dans le domaine de l’immigration”. Dans la recommandation 24, la mission sénatoriale propose de mettre fin au visa Balladur, qui selon elle, “n’a aucunement mis fin à l’immigration illégale et lui substituer un dispositif d’attribution de visa plus réaliste et rigoureux, afin de mieux maîtriser l’immigration”.

Je voudrais tout d’abord saluer ces initiatives prises par les nouvelles autorités françaises ; elles illustrent une volonté de se donner une approche nouvelle dans les relations entre la France et l’Afrique, plus respectueuse des partenaires en présence et nourrie d’un sens de pragmatisme et d’efficacité. Mais avant d’aborder la question précise du visa Balladur, qui n’est qu’une conséquence de la décolonisation inachevée de notre pays, il faudrait se rendre à l’évidence que le maintien de l’Ile Comorienne de Mayotte sous administration française demeure une épine pour les Comores et une plaie pour la France.

Pour les Comores, cette question, tout en ayant rendu l’indépendance fragile, a fait de Mayotte la base-arrière de beaucoup de manœuvres de déstabilisation de l’Etat Comorien au cours de ces derrières années. Pour la France, dont la place de choix dans le concert des Nations n’est pas due à un poids économique ou démographique mais à son rôle d’avant garde des valeurs universelles de liberté, de paix dans le respect des peuples et du droit international, le fait accompli que constitue sa présence à Mayotte, au mépris de la dizaine de résolutions adoptée par l’Assemblée Générale des Nations Unies, brouille son message universel et peut laisser penser qu’elle devient adepte d’une politique de deux poids deux mesures.

Le visa Balladur, qui devait limiter les mouvements de personnes entre Mayotte et les autres îles, que trente sept ans de séparation forcée n’ont pas pu briser les liens multiples et les complicités culturelles, sanguines et sociales, a abouti à l’inverse de l’effet recherché, c’est-à-dire une augmentation des mouvements de personnes vers Mayotte. Il a surtout rendu possible plus de 16 mille morts noyés dont des femmes et des enfants.

On peut donc dire qu’au-delà de l’absence de tout fondement légal au regard du droit international, le visa Balladur s’est avéré inefficace par rapport au but recherché et pose surtout le problème de la responsabilité de ces dizaines de milliers de morts. C’est pourquoi la mission Alain Chritnacht est à saluer, à condition qu’elle soit démunie de tout préjugé et qu’elle vise à trouver une voie acceptable pour toutes les parties. En effet, tout le monde accepte le fait que Mayotte présente aujourd’hui une attraction pour un grand nombre de ressortissants des autres îles et de la région, y compris du continent en raison notamment de certaines prestations issues du modèle social français.

L’absence de contrôle de mouvements de personnes est de nature à entrainer un déséquilibre dans cette île comorienne compte tenu d’un espace de vie étroit, d’un environnement fragile et une densité déjà importante. Pour cette raison, nous conviendrons que toute solution définitive à la question de Mayotte exige que l’on construise de perspectives de développement permettant à chaque citoyen des quatre îles de réussir sa vie dans la dignité. Il est bien entendu naturel qu’une solution définitive doive préserver les liens séculaires qui nous unissent à la France.

Mais en attendant, il est important de maîtriser les flux de personnes vers cette île. La réponse à cette question est bien possible. L’Etat Comorien doit assumer cette responsabilité. Il est le mieux placé car pouvant disposer d’un système d’information complet sur l’ensemble des îles. La suppression du visa Balladur rendra cette option possible.

Un dispositif administratif spécifique peut être mis en place par l’Etat en toute transparence vis-à-vis de l’Administration mahoraise. Il simplifierait davantage les formalités administratives pour les habitants de Mayotte désirant se rendre dans les autres îles. Des objectifs chiffrés peuvent être fixés et vérifiés par toutes les parties. Mais au-delà de l’efficacité, la suppression du visa Balladur serait un geste diplomatique à la hauteur de la Grandeur de la France et du respect des liens historiques qui unissent les deux pays. Il couperait l’arbre aux pieds de ceux qui voudraient résumer l’essentiel des relations franco-comoriennes à la demi-douzaine de coup d’Etat orchestrée par Bob Denard, comme aiment à le dire certains médias français, et aux déstabilisations des Comores s’appuyant sur l’Ile d’Anjouan avec Mayotte comme base arrière.

Une nouvelle page s’ouvrirait et permettrait de construire un nouveau partenariat stratégique entre les deux pays. Un partenariat libéré des reflexes coloniaux et respectueux des intérêts légitimes de toutes les parties. Ce partenariat rénové rendrait enfin justice à ceux de nos parents qui ont cru en la parole de la Grande France. Les raisons d’espérer sont à notre portée. Nous autres croyons que quoi que l’on dise, ce qui unit les Comores et la France est plus fort que ce qui les divise.

Fahmi Saïd Ibrahim
Ancien minsitre des relations extérieures

Ali Saïd Mdahoma, ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire de l’Union des Comores auprès du Royaume de Belgique a remis ses lettres de créance et la lettre de rappel de son prédécesseur, le mercredi 20 juin à Sa Majesté Albert II au Château royal de Laeken. A cette occasion, il lui a transmis les salutations distinguées et l’expression de la plus grande estime du président Ikililou Dhoinine.

L’entretien avait porté sur le renforcement de la coopération bilatérale entre Bruxelles et Moroni. Un accent particulier a été mis sur les préoccupations actuelles du gouvernement comorien, notamment la lutte contre la pauvreté, le renforcement de la cohésion sociale et la promotion du genre ainsi que la bonne gestion des finances publiques pour maintenir la confiance vis-à-vis des partenaires des Comores.

Ali Saïd Mdahoma a ensuite remis ses lettres de créance et la lettre de rappel de son prédécesseur à Herman Van Rompuy, président du Conseil européen, le 11 juillet dernier. Tout en reconnaissant les efforts de l’Union européenne en faveur du développement de l’archipel, le diplomate comorien a, au nom du gouvernement comorien, rejeté “sans réserve“ l’accession de Mayotte au statut de région ultra-périphérique (Rup) et a demandé au Conseil de respecter les résolutions votées par les différentes organisations internationales depuis l’accession des Comores à l’indépendance en 1975.

Dans sa réponse, le président Van Rompuy a réitéré l’engagement de l’Ue à accompagner les Comores dans la lutte contre la pauvreté et la précarité. Au sujet de la rupéisation de l’île comorienne de Mayotte, il a déclaré avoir déjà donné sa position à travers la haute représentante de l’Ue pour les Affaires étrangères, Catherine Ashton. En effet, suite à la lettre du chef de la diplomatie comorienne, le Conseil avait fait savoir qu’il allait jouer un rôle de médiation.

“Reste cependant que c’est un sujet d’ordre bilatéral pour lequel il faudra privilégier la poursuite des négociations“, a estimé Van Rompuy. Le lendemain, 12 juillet, c’est au tour du président de la Commission de l’Ue, de recevoir l’ambassadeur Ali Saïd Mdahoma pour la présentation de ses lettres de créance.

Il lui a demandé de transmettre au chef de l’Etat, Ikililou Dhoinine ses meilleures salutations et l’engagement de son organisation à tout mettre en oeuvre pour aider le pays à se développer durablement. Le diplomate comorien a réitéré sa condamnation de la rupéisation de Mayotte qui, selon lui, “contribuera non seulement à déstabiliser les îles soeurs, mais également à rendre vulnérable toute la sous région“. Barroso a enfin déclaré que les Comores seraient inscrites sur la liste des bénéficiaires d’un nouveau type de don de l’Union Européenne, à partir de l’année prochaine.

Quant au changement de statut de Mayotte, il a abondé dans le même sens que Herman Van Rompuy en encouragent la poursuite du dialogue entre Paris et Moroni.

La cérémonie d’ouverture des festivités du “Centenaire de colonisation et de cohabitation des Comores et de la France“, organisé par le Collège de sages s’est tenue hier après midi au palais du peuple avec près d’une centaine de participants. Le président du collège de sages, Abdillah Mbae, a rappelé que pendant cette période mouvementée, la loi française du 25 juillet 1912 avait “enlevé à notre pays son existence, rayé de la carte du monde, notre pays était devenu une petite circonscription administrative de Madagascar“.

Pendant cette période, les pélerins comoriens n’étaient pas enregistrés comme Comoriens, mais comme sujets malgaches. “C’est à partir de 1946 que d’illustres patriotes comoriens ont réussi à s’interposer politiquement pour faire fléchir progressivement cette tragédie et positionner notre Nation sur le chemin de la dignité et de la liberté“, a déclaré Abdillah Mbae.

Comment ces figures emblématiques ont procédé pour modifier le cours des choses en faveur de l’évolution politique du pays, face à une puissance coloniale? S’est-il demandé avant de poursuivre : “la question mérite d’être posée puisque nous avons en face de nous la même tragédie sous une autre forme, le dossier foncier de notre île de Mayotte”, dit-il. Le collège de sages se positionne pour participer à la recherche d’une solution à ce conflit qui constitue une autre tragédie, un drame qui fait tous les jours des victimes.

Pour sa part, le cadi Saïd Mohamed Saïd Athoumani, après avoir fait un aperçu historique des moments forts qui ont mené le pays à l’indépendance, de 1946 à 1975, et les différents étapes qui ont suivi, a soutenu “qu’il n’y a pas d’indépendance des Comores sans le retour de Mayotte dans son giron naturel”.

Le chef religieux estime, en outre, que l’histoire du pays durant cette période (1946 à 1975) devrait être étudiée afin qu’on puisse voir comment ceux qui ont mené le pays à l’indépendance ont agi pour qu’on puisse suivre cette voix afin de libérer l’île comorienne de Mayotte car “la lutte de la libération continue jusqu’au retour de Mayotte”, insiste le cadi.

Pour sa part, le directeur de cabinet à la présidence chargé de la défense, représentant le président de l’Union des Comores, n’a pas manqué de remercier le collège de sages pour avoir organisé ces assises qui permettront aux jeunes, qui s’intéressent à l’histoire du pays, de comprendre les moments forts qui ont mené le pays à l’indépendance.

Abouhariat Saïd Abdallah

Le sommet Rio+20 s’est achevé vendredi avec une déclaration timide, jugée très insuffisante par rapport aux enjeux pour promouvoir le développement durable à travers le monde. Tous les espoirs des participants se tournent vers les citoyens et le secteur privé.

Vingt ans après le Sommet de la Terre, qui avait imposé l’environnement sur l’agenda mondial, le sommet sur le développement durable, précédé par des mois de discussions et de négociations, s’est achevé à Rio de Janeiro avec l’adoption d’un compromis à minima mis au point par le Brésil, pays hôte. “Plus de 513 milliards de dollars ont été mobilisés“ par le secteur privé, les gouvernements et la société civile pour financer des projets dans l’énergie, les transports, l’économie verte, la désertification, l’eau ou les forêts.

Près de cent chefs d’Etat et de gouvernement ont participé, pendant trois jours, à la Conférence des Nations unies sur le développement durable. Le président comorien, qui avait fait le déplacement au Brésil, a souligné dans son allocution que “les faiblesses de la gouvernance internationale actuelle, en matière d’environnement et les défis à relever, justifient, amplement, la création d’un nouveau cadre institutionnel. A cette fin, mon pays, souscrit à la proposition d’ériger le Pnue, en une Organisation des Nations unies pour l’environnement”.

Selon le président Ikililou Dhoinine, “il va sans dire que cette institution devra être dotée de moyens financiers adéquats, sur la base d’une évaluation des besoins, mais aussi, et surtout, de la légitimité, des pouvoirs et des compétences exécutifs nécessaires”. Les discussions n’ont pas permis de déboucher sur une définition précise d’objectifs en la matière, ni déboucher sur un calendrier de mise en oeuvre.

Après de nombreux sommets infructueux, depuis celui de Copenhague en 2009, le pessimisme gagne tous les milieux à l’égard de l’action publique, notamment dans le domaine de l’environnement. “Nos économies vont devoir devenir vertes sans la bénédiction des dirigeants de la planète“, a commenté Lasse Gustavsson, directeur exécutif du Fonds mondial pour la nature (Wwf).

Arrivée vendredi matin pour une courte apparition à Rio, la secrétaire d’Etat américaine, Hillary Clinton, a livré une appréciation identique: “les gouvernements ne peuvent résoudre seuls les problèmes auxquels nous sommes confrontés du changement climatique à la pauvreté persistante en passant par les pénuries chroniques dans le domaine de l’énergie”.

Les chefs d’Etat et de gouvernement qui ont fait le déplacement à Rio n’ont quasiment pas retouché le projet de déclaration négocié auparavant par leurs diplomates. Ce texte, baptisé “L’avenir que nous voulons”, ne trace aucune perspective réelle et manque d’audace, selon ses détracteurs. “L’avenir que nous voulons ne viendra pas des dirigeants qui n’ont pas eu le courage de venir ici, de s’asseoir autour d’une table et de négocier eux-mêmes“, regrette Sharon Burrow, secrétaire générale de la Confédération syndicale internationale.

Pour la présidente brésilienne, Dilma Rousseff, Rio+20 est un “point de départ”. “L’important est que, quand on a un document écrit, personne ne peut nier ou oublier ce qui y est écrit“, a-t-elle dit. Le chef de l’Etat comorien a insisté sur la vulnérabilité des Etats insulaires. Le président Ikililou a saisi l’occasion pour parler des intempéries et des inondations qui ont durement frappé les Comores, le mois d’avril dernier, et qui ont sinistré plusieurs villages.

“Ces évènements hydrométéorologiques, dit-il, ont affecté plus de 480 familles les laissant sans abris et plus de 20.000 enfants sans écoles, et ont également occasionné la destruction de nombreux kilomètres de routes mais aussi et surtout des pertes en vies humaines”. Le chef de la délégation comorienne au Brésil a profité de l’opportunité pour “témoigner, au nom de mon pays, notre gratitude à l’endroit de tous les pays et organisations qui se sont mobilisés au bénéfice de ces zones sinistrées”.